关于印发《陕西省科协关于贯彻落实中央和省委群团工作部署 加强和改进科协工作的意见》的通知
各省级学会、协会、研究会，各设区市、杨凌示范区科协，韩城市科协，有关企事业单位科协:
现将《陕西省科协关于贯彻落实中央和省委群团工作部署加强和改进科协工作的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
陕西省科学技术协会
2015年9月8日
陕西省科协关于贯彻落实中央和省委群团工作部署 加强和改进科协工作的意见
为贯彻落实中央、省委党的群团工作会议精神，按照《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》（中发〔2015〕4号）和《中共陕西省委贯彻落实<中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见>的实施意见》（陕发〔2015〕11号）要求，着力推进全省科协工作改革创新发展，现结合实际，提出如下意见。
一、充分认识加强和改进科协工作的重要性和紧迫性
科协是科技工作者的群众组织，科协工作是党的群团工作的重要组成部分。长期以来，全省各级科协组织坚持以科技工作者为本，认真履行“三服务一加强”工作职能，在畅通党和政府与科技工作者之间的双向沟通渠道、推动全省科技事业发展方面发挥了不可替代的独特作用。但与新形势新任务新要求相比，科协工作仍存在一些不适应的问题。主要表现在：对科协组织在全省“四个全面”战略布局中的定位和作用认识不够充分，主动融入党委和政府工作大局不够，科协工作边缘化的问题突出；科协基层组织覆盖面不够，对基层一线科技工作者的吸引力凝聚力不强；科协工作机制和手段比较单一，与社会活动方式尤其是网络信息传播方式的发展要求相比还有不小差距；有的科协组织存在机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向，与科技工作者特别是基层一线科技工作者联系不紧、不亲的问题还比较突出。全省各级科协组织要站在落实“四个全面”战略布局、实现经济社会追赶超越和建设“三个陕西”高度，充分认识做好新形势下科协工作的重要性和紧迫性，全面提高工作水平，切实解决突出问题，引导全省广大科技工作者自觉践行社会主义核心价值观，牢固树立“三个自信”，不断增强党在科技界的执政基础。
二、坚定不移地走中国特色社会主义群团发展道路
全面把握、切实贯彻“六个坚持”和“三统一”的基本要求。坚持把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章程开展工作有机统一起来，始终保持正确方向和旺盛活力。始终把坚持党的领导放在首位。认真学习领会中央重大部署和习近平总书记系列重要讲话、在中央党的群团工作会议和来陕视察时重要讲话精神，认真学习省委领导和中国科协领导关于群团工作和科协工作的重要讲话精神，把党的理论和路线方针政策贯彻落实到科协工作的各个环节，引导广大科技工作者增强“三个自信”。坚持与时俱进、改革创新，不断强化党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用，丰富和发展为科技工作者服务的内容和手段，及时反映广大科技工作者的意见和呼声，积极推动地方党委和政府制定有利于激发广大科技工作者创新创造活力的政策,引导广大科技工作者积极挺进科技创新和经济建设主战场，助力创新驱动发展，促进科技与经济紧密结合。自觉强化法治思维和法治意识，坚持依法依章程开展工作，提高民主管理、民主办会能力，扎实推进国家治理体系和治理能力现代化。
切实保持和增强科协工作和科协组织的政治性、先进性和群众性。把政治性作为科协组织发展的灵魂。加强与科技工作者联系，密切关注他们的思想动态，加强思想引导，切实担负起引领科技工作者听党话、跟党走的政治任务。把先进性作为科协组织的永恒追求。引导广大科技工作者走在新一轮科技革命和产业变革的时代前列，组织动员科技工作者向科学进军、向科技现代化进军，在建设创新型省份、推进创新驱动发展中建功立业。把群众性作为科协组织的生命源泉。以科技工作者为中心开展工作和活动，更多关心支持中青年科技工作者和基层一线科技工作者；深入开展“三严三实”专题教育活动，下大力气整改解决“四化”尤其是机关化、行政化等“不严不实”的现象，用优良的作风把广大科技工作者团结在党委和政府周围，为完成中心工作任务而努力奋斗。
三、充分发挥科协组织围绕中心、服务大局的重要作用
主动服务科技创新和经济社会转型发展。坚持把学术交流作为服务创新驱动发展的主要抓手，积极搭建多形式、多层次的学术交流平台，努力营造良好创新生态和浓厚学术氛围。准确把握经济新常态下转型升级和创新驱动的关键环节，以创新驱动助力工程为载体，组织各级学会和科技工作者围绕全省科技发展重大问题以及重大产业发展和“一带一路”发展战略，深入开展调查研究，提出有价值的对策建议。发挥政协科协界委员作用，围绕科技相关重大问题，积极开展界别协商和专题协商，把科技工作者的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧，为推进党委政府决策科学化、民主化贡献力量。广泛连接企业、高校和高新区科协，建立互联互通的科技成果信息服务平台，促进产学研用有效对接。加强专家工作站建设，大力开展“院士专家企业行”、“讲理想、比贡献”等活动，助力企业技术创新能力建设。发挥科协在促进对外民间科技合作与交流中的独特作用，汇聚海外智力为国服务。
大力提高全民科学素质。积极推动党委和政府将公民科学素质建设目标和重点任务纳入相应工作规划和计划，认真履行《科学素质纲要》实施工作牵头部门职责，在组织、队伍、经费、设施等各方面给予保障，努力实现“十三五”期间全民科学素质达标率超过10%的目标。本着对象化、接地气、暖民心，重心下移、服务基层的原则，动员组织广大科技工作者和各类科普组织广泛开展“科技之春”宣传月、全国科普日和防灾减灾等群众性、社会性、经常性科普活动，针对群众关注的热点问题积极开展科普宣传，不断回应社会公众关切，支持有关社会组织和企事业单位开展科普活动，推动形成社会化科普工作新格局。深入实施“基层科普行动计划”和“科普惠农富民计划”、“社区科普益民计划”，在基层积极扶持发展农村专业技术协会、科普示范基地、科普示范社区，培育科普带头人，使科普更多惠及民生，助力城乡经济社会发展。切实加强青少年科普教育，广泛开展“青少年科技创新大赛”、“青少年机器人竞赛”、青少年科学营、青少年科普调查体验营等活动。认真组织开展“科普示范县（市、区）”和各类科普教育基地创建工作，加强以实体科技馆、流动科技馆、数字科技馆、科普大篷车等为主要内容的现代科技馆体系建设，加大少年科普馆和电子科普画廊建设力度，坚持做好科普挂图编印和向基层配送工作，努力办好《陕西科技报》，不断为公众提供优质科普资源。适应网络信息传播方式发展趋势，以科普信息化建设为龙头，充分运用互联网和先进信息技术，发挥市场机制的作用，推动科普产品的深度研发、立体传播和广泛应用，积极用网、占网、建网，促进科技知识在网络和现实生活中广泛传播。
加强服务科技工作者和维护合法权益工作。充分发挥科技工作者在践行社会主义核心价值观中的示范带动作用，通过多种方式组织开展中国特色社会主义和中国梦的宣讲教育，加强科学道德和学风建设，宣传老一辈科学家的高尚品质、科学成就和先进事迹，推出一批事迹突出的基层一线优秀科技工作者先进典型，激励广大科技工作者不断增强创新自信和创新创业热情。推动完善科技人才培养举荐、评价发现、选拔使用、流动配置、激励保障机制，为创新人才脱颖而出创造条件、搭建平台。继续做好“陕西省自然科学优秀学术论文”、“陕西青年科技奖”等评选工作，激励创新人才成长提高，鼓励他们在创新一线和经济建设主战场建功立业。健全科技工作者状况调查制度，及时反映他们的意见建议和呼声，推动解决科技工作者最关心最直接最现实的共性利益问题，推动建立依法维护科技工作者权益的体制机制，畅通科技工作者利益协调、权益保障法律渠道，保障广大科技工作者的合法权益得到落实、不受侵犯。深入开展“建家交友”活动，完善科协干部直接联系科技工作者制度，广泛开展对科技工作者的继续教育工作，建立科技工作者评议制度，把科技工作者对科协组织的知晓面、参与度、受益率、满意度作为评价科协工作成效的重要标准，不断提高科技工作者对科协工作的参与率和认可率，增强科协组织对科技工作者的凝聚力吸引力。
四、推进科协组织改革发展、增强活力
积极争取党委和政府关心重视科协工作。定期向党委和政府汇报工作，推动解决科协事业发展中遇到的困难和问题，在经费、人员、政策等方面积极争取支持，为基层科协开展工作、发挥作用积极创造条件、营造氛围。积极争取党委和政府加大对科协所属科技社团的支持和资助力度，将科技社团的学术活动纳入科技创新税收优惠政策范围，为科技社团提供有利工作条件。加快陕西科技馆新馆建设步伐，积极推进市（区）级科协科普活动场馆建设。
积极稳妥推进学会承接政府转移职能。重视发挥科协所属学会在促进社会和谐、推动社会治理中的作用，围绕政府职能转变、科技体制改革、社会治理创新需求，指导学会积极稳妥有序承接政府转移职能，努力拓展社会服务领域，深入探索承接政府转移职能的有效途径和成熟模式。支持学会民主办会，推动学会建立健全现代法人治理结构和运行机制，发挥好会员代表大会、理事会、常务理事会的重要作用，不断增强组织发展能力和社会服务能力。
加强县级科协和基层组织建设。支持县级科协组织依法依章程独立开展工作，科协组织开展的活动要向县级科协及基层组织延伸，为基层科协开展工作提供必要的支持和帮助。按照“哪里有科技工作者、科协工作就做到哪里，哪里科技工作者密集、科协组织就建到哪里，哪里有科协组织、建家交友活动就开展到哪里”的要求，联合有关部门统筹推进企业、园区、高校科协组织建设和农村专业技术协会建设，加强乡镇街道、农村社区科普组织建设，支持帮助它们发挥作用、产生影响，把更多的科技工作者吸引凝聚到科协基层组织中来，不断扩大覆盖面、提高影响力凝聚力。
加强科协干部队伍建设。坚持党管干部原则，积极推举政治觉悟高、工作能力强的同志担任科协领导班子成员，优化科协领导班子结构，增强活力。加强对科协干部的培养、培训，注重在基层一线培养和选拔优秀科协干部，调动科协干部谋事干事的积极性。坚持不懈地抓好科协组织的从严治党工作，履行好主体责任和监督责任，切实加强科协组织作风建设和党风廉政建设，健全防止和克服“四风”问题的长效机制，健全廉洁清正干事的制度保障，建设一支高素质的干部队伍。发挥基层党组织战斗堡垒作用，加强机关精神文明建设，努力营造健康向上的良好氛围。
2015年9月8日